На базата на SWOT анализа могат да бъдат откроени силните и слабите страни в използването на съществуващите ресурси и потенциал, задържащите и стимулиращите развитието фактори за икономическо и социално развитие на територията на МИГ„Мъглиж, Казанлък, Гурково“.
Географско местоположение и природни ресурси |
||
Силни страни |
Слаби страни |
|
Изгодно природно, географско и транспортно, комуникационно местоположение |
Бедна територия на полезни изкопаеми |
|
Разнообразие в поземлените ресурси – предпоставка за развитие на различни отрасли в селско и горско стопанства |
Недостатъчно усвояване на природен ресурс - минерална вода |
|
Богат горски фонд.Добра гъстота в горските територии с ценни дървесни видове – бук, дъб, бял и черен бор и др. |
|
|
Наличие на минерални води –с.Ягода и с.Овощник |
|
|
Високо качество на повърхностно течащите и на подпочвените води |
|
|
Територии в Натура 2000 |
|
|
Природни дадености и забележителности като предпоставка за развитие на екотуризъм. |
|
|
Наличие на природни ресурси и подходящи климатични и хидромелиоративни и агробиологични характеристики |
|
|
Възможности |
Заплахи |
|
Използваме на транспортните коридори и ж.п. гара Тулово за развитие на складови и логистични дейности |
Засилване на засушаванията в резултат от евентуални промени в климата |
|
По-добро управление за защитените територии |
Недостатъчно фокусирани политики за опазване на територии Натура 2000 |
|
Демография и Човешки ресурси |
||
Силни страни |
Слаби страни |
|
Нарастване на заетите лица в нефинансовите предприятия с 10% |
Влошаване на демографската структура |
|
Относителни постоянни нива на населението след 2011г. |
За 2009-2014г. се наблюдава намаляване броя на населението в общините Мъглиж, Гурково и населените места извън строителните граници на град Казанлък.
|
|
Населението от териториите в обхвата на МИГ „Мъглиж, Казанлък, Гурково“ е предимно със средно и основно образование |
Дисбаланси в разпределение на населението (концентрация в градовете и селата в по-голяма численост на населението). |
|
|
Отрицателен естествен и механичен прираст |
|
|
Влошаване на образователното равнище. |
|
|
Висок процент на населението с основно и начално образование |
|
|
Ниска професионална квалификация на заетите |
|
|
Ниското образователното равнище е в населените места с преобладаващо ромско население |
|
|
Високо равнище на безработицата в Мъглиж, Гурково над средната за областта и страната |
|
|
Постоянна динамика на безработните лица над 1г. |
|
|
Висок дял на безработни с основно и начално образование, което е показателно за влошаване на качеството на работната сила |
|
Възможности |
Заплахи |
|
Задържане на население чрез нарастване на заетостта |
Застаряване на населението и влошаване на демографската структура |
|
Намаляване на бедността на рисковите групи и насърчаване на социалното включване чрез местни инициативи и проекти за подобряване качеството на работната сила |
Обезлюдяване на населени места |
|
Повишаване на квалификацията и адаптиране към пазара на труда |
Миграция на младите хора, отлив на млади квалифицирани специалисти |
|
Интеграция на младежите до 29 г. към трудовия пазар |
Стагнация на пазара на труда |
|
Увеличаване на броя на заетите лица |
Липса на квалифицирана работна сила в съответствие на пазара на труда. |
|
Адаптиране към пазара на труда на лица над 50г. |
Повишаване равнището на безработицата |
|
Интегриране на лица от ромския етнос към пазара на труда |
Нарастване на дела на дългосрочно безработните и безработните младежи |
|
|
Обедняване на населението |
|
|
Намаляване на работната сила |
|
|
|
|
Икономическо развитие и икономическа активност |
||
Силни страни |
Слаби страни |
|
Добре развита преработваща промишленост. Преработващата промишленост е структуроопределящ за населените места извън строителните граници на Казанлък и Гурково. |
Липса на чуждестранни инвестиции |
|
Нарастване на нетни приходи от продажби от предприятията в преработващата промишленост в Мъглиж и Гурково |
Спад на произведената продукция от малки предприятия |
|
Ръст на нетните приходи от производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива |
Нисък дял на иновациите, ограничен капацитет, липса на стимули;
|
|
Устойчивост на водещи отрасли на територията на МИГа са „Преработваща промишленост“, „Селско, горско и рибно стопанство“, „Търговия; ремонт на автомобили и мотоциклети“ |
Ефикасността на предприятията в нефинансовия сектор на територията на МИГ „Мъглиж, Казанлък, Гурково“ е чувствително по- ниска от ефикасността, отчетена на областно ниво. Необходимост от въвеждане на нови технологии и бизнес процеси |
|
Устойчиво развитие на средни и големи предприятия |
Слабо нарастване на разходите за ДМА и ниска степен на технологично обновление |
|
Устойчивост ръст на развитието на на услугите |
Доминиращ дял на микро предприятия на територията на МИГа |
|
Подобрена конкурентоспособност на цялата територия на МИГ, вкл. и гр.Казанлък за 2012- 2014 г. по отношение на основните икономически показатели |
Липса на стимули за стартиращи предприятия |
|
Наличие на експортен потенциал на по- големите предприятия, функциониращи на територията на МИГ „Мъглиж, Казанлък, Гурково“ |
|
|
Възможности |
Заплахи |
|
Необходимост от въвеждане на нови технологии, иновации и бизнес процеси.
|
Заплаха от застой на икономическото развитие и проява на негативни въздействия върху него |
|
Възможности за разширяване на експортен потенциал на предприятия, функциониращи на територията на МИГ „Мъглиж, Казанлък, Гурково“ |
Затруднен достъп до кредитиране за стартиране и развитие на иновативни дейности на новосъздадени или съществуващи предприятия |
|
Потенциал на територията на МИГа за интелигентна специализация в областта на чисто производство и производство на хранителни и нехранителни био и козметични продукти ( роза, кокиче и др.) |
Недостиг на инвестиции за технологично обновление |
|
Развитие на МСП –източник на работни места |
Застой в развитието на малките предприятия |
|
|
Риск от загуба на чуждестранни пазари за експортно-ориентираните |
|
Земеделие |
||
Силни страни |
Слаби страни |
|
|
Нисък относителен дял на обработваемата земя Обработваемата земя на човек от населението е по-ниско от средното за областта |
|
Общинските пасища и ливади в Мъглиж |
Слаба използваемост на обработваеми земи в горския фонд и ограниченото им ползване за нуждите на планинското животновъдство;
|
|
Наличие на земеделски земи с добри почвени и агробиологични характеристики подходящи за отглеждане на трайни насаждения, етерично-маслени култури, лозови насаждения и др. |
В гр. Гурково селското стопанство е с намалена икономическа активност |
|
На територията преобладава обработваема земеделска земя |
Житните култури с добиви под средните- за страната и района поради неблагоприятни климатични и почвени условия; |
|
Наличие на производствени мощности за обработка на селскостопанската продукция |
Спад в животновъдството |
|
Етерично –маслени култури |
Липса на сдружаване на земеделските производители |
|
Полупланиските и хълмисти терени с добри условия за развитие на планинско животновъдство |
Затруднен достъп до финансов ресурс за малките земеделски стопанства |
|
Отглеждане на плодове ягодоплодни култури - малини, къпини, арония |
Преобладават малки стопанства |
|
Възможност за интегриране на аграрния сектор с туризма |
|
|
Възможности |
Заплахи |
|
Технологично обновяване и нарастване на производствата |
Намаляване на субсидии в земеделието |
|
Възможност за развитие на конкурентен аграрен сектор, в т.ч. биологично земеделие и хранително- вкусова промишленост |
Рискове от природо-климатични въздействия |
|
Развитие на био земеделие (био растениевъдство и био животновъдство) |
Свиване на пазарите за земеделска продукция |
|
Разширяване на площите от етерично маслени култури |
Трудно достъпно кредитиране за малките и средни стопанства |
|
Развитие на трайни насаждения, в т.ч. ягодоплодни култури |
|
|
Възможности за развитие на алтернативен туризъм еко и селски |
|
|
Привличане на инвестиции в земеделието, индустрията и туризма за комплексно социално-икономическо развитие. |
|
|
Развитие на преработващи предприятия в областта на хранително-вкусовата промишленост (преработка на селскостопанска продукция). |
|
|
Потенциал за добив и реализация продукти от горската промишленост– дърва за горене и технологична дървесина |
|
|
|
|
|
Образование и социални дейности |
||
Силни страни |
Слаби страни |
|
Сравнително добро състояние на сградния фонд и материалната база и висока квалификация на педагогическия състав |
Нарастващ брой на напускащи и необхванати деца и ученици на територията на МИГ |
|
Много добре развита комплексна читалищна дейност на територията на МИГ |
Не добро състояние на училищните и детските площадки |
|
Развити клубове за самодейна дейност |
Липса на активно взаимодействие между училищата и бизнеса на територията на МИГ. |
|
|
Наличие на маломерни и смесени паралелки |
|
|
Нереновиран сграден фонд и старо оборудване на читалищата |
|
|
Липса на архитектурна достъпност на културната инфраструктура |
|
|
Недостатъчно развити услуги за деца в риск и лица с увреждания |
|
|
Липса на устойчиво развитие на социалните услуги |
|
Възможности |
Заплахи |
|
Подобряване на сградния фонд на образователната инфраструктура и въвеждане на мерки за енергийна ефективност |
Закриване на паралелки в училищата |
|
Възможности за развитие на читалищната дейност и подобряване на материалната база и сградния фонд на читалищата |
Недостиг от финансиране на читалищната дейност |
|
Развитие на Дневен център за деца с увреждания и от уязвими групи |
|
|
Развитие на Център за обществена подкрепа и Център за настаняване от семеен тип |
|
|
Екология и околна среда |
||
Силни страни |
Слаби страни |
|
Съхранен екологически баланс, без големи замърсители; |
Непълноценно използване на природните и исторически дадености за развитие на туризъм |
|
Много добри качества и параметри на водния ресурс; |
Неразвита инфраструктура за усвояване на минералната вода. |
|
Наличие на водни ресурси и добро качество на водата |
Липса на финансов ресурс за поддържане на местообитанията в защитени територии. |
|
Наличие на Натура 2000 и природни забележителности |
Няма изградена инфраструктура за възстановяване на местообитанията и видовете |
|
Наличие на минерална вода |
Затруднен достъп до горски територии |
|
Подходящи условия за развитие на околната среда, селски, еко и балнеоложки туризъм |
|
|
Богато биоразнообразие –флора и фауна |
|
|
Богат горски фонд |
|
|
|
|
|
Възможности |
Заплахи |
|
Възможности за добив и реализация на търсени на пазара асортименти – дърва за горене и технологична дървесина |
Високи нива на бракониерство на горски насаждения |
|
Използване на финансовата подкрепа от ЕФЗРСР за извършване на лесокултурни мероприятия
|
Да не се извършва залесяване и да не се подържа екосистемата |
|
Подобряване на природозащитното състояние на видове местообитания в мрежата Натура 2000
|
Да не се поддържат местообитанията и видовете в Натура 2000 |
|
Развитие на зелена инфраструктура |
|
|
Осъществяване на информационни и образователни дейности съгласно НП за натура |
|
|
|
||
Техническа и инженерна инфраструктура |
||
Силни страни |
Слаби страни |
|
Наличие на два първокласни пътя и две главни жп линии,осигуряващи лесен достъп до всяка част от страната; |
Продължаващ финансов дефицит за развитие и поддържане на общинската пътна мрежа; |
|
Добри транспортни комуникации и свързаност |
Влошена общинска пътна мрежа |
|
Всички населени места са водоснабдени, без режим на водоснабдяване в Казанлък, частично в Гурково и Мъглиж |
Амортизирана водопроводна мрежа; |
|
Добра използваемост на ВЕИ - изградени ВЕЦ, ВтЕЦ и ФтЕЦ;
|
Недостатъчно изградена канализационна мрежа; |
|
Добре изградена електропреносна мрежа в основните населени места на общината |
В някои села отпадъчните води се събират в септични ями и незаконни канализации |
|
|
Половината от уличната мрежа в лошо състояние |
|
|
Не благоустроени публични пространства в селата. |
|
|
|
|
Възможности |
Заплахи |
|
Поддържане на общинската пътна мрежа |
Продължаващ финансов дефицит за развитие и поддържане на общинската пътна мрежа; |
|
Модернизация на водопроводната мрежа;
|
Увеличаване на загубите на питейната вода поради забавяне модернизацията на водопроводната мрежа; |
|
Изграждане на канализация в селата; |
Вл Влошаване на околната среда поради отсъствието на канализация в селата; |
|
Завършване на регионалното депо за отпадъци; |
Съ Да продължи практиката на съществуване на незаконни сметища |
|
Подобряване на градската среда за утвърждаване на града като привлекателно място на живот |
|
В резултат на SWOT анализа се очертават някои по-съществени приоритети за развитие на територията на МИГ:
- Повишаване на капацитета за растеж, чрез активизиране на местната икономика и на възможностите за нови работни места;
- Подпомагане на инвестиции на земеделските стопанствата и насърчаване на биологичното производство;
- Развитие на преработка на селско стопански продукти;
- Устойчиво управление и използване на природните ресурси;
- Проблемите за съхранение на ценните местообитания и видове в земеделските и горските територии, включително местата по Натура 2000, като се насърчават земеделските и горските стопани да опазват биоразнообразието и да осигуряват публични екологични блага;
- Подобряване на човешкия капитал чрез намаляване броя на отпадналите ученици, квалификация и обучение, както и насърчаването на предприемачеството и подкрепата за новосъздадените бизнес субекти;
- Подобряване и благоустрояване на жизнената среда;
- Съхранение на ценните местообитания и видове в територии по Натура 2000;
Стратегия за ВОМР 2014-2020
Структурата на стратегията за ВОМР на МИГ „ Мъглиж, Казанлък, Гурково“ е логически обвързана система от основни цели, приоритети и специфични цели и набелязаните мерки за тяхното изпълнение.
Целите и приоритетите са определени в съответствие с националните цели и европейски приоритети за икономическа, социална и териториална кохезия заложени в основополагащите стратегически национални и европейски документи, които се отнасят до Кохезионната политика 2014-2020, Стратегията Европа 2020 (интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж), общият регламент за Европейските структурни и инвестиционни фондове.
При изготвянето на стратегията за ВОМР е приложен подхода „отдолу-нагоре“, интегрирани са основните идеи от проведените консултации, обсъждания, с местните лидери, с представители на заинтересованите лица и общинска администрация на община Мъглиж, Казанлък и Гурково.
Стратегическите цели показват посоката за прилагане на развитие на стратегия ВОМР в основните проблемни области – икономическо развитие, образование, социални услуги, опазване на околна среда, подобряване на инфраструктура и благоустройство на жизнената среда. Анализите в отделните икономически сектори очертаха положителните страни на развитие, формираните негативни тенденции, нуждите и възможности за социално-икономическото развитие на населените места включени в МИГа. Целите на стратегията се отнасят за развитието на цялата територия на МИГа, специфичните целите се отнасят към решаване на конкретни проблеми и нужда на населените места и гражданите.
Цели на стратегията
Цел 1. Да се насърчи развитието на местната икономика, чрез иновации и конкурентни производства
Приоритет 1. 1. Повишаване на конкурентоспособността на МСП чрез иновации, технологично обновяване
Специфична цел 1.1.2. Насърчаване на инвестициите за подобряване на производствения капацитет за растеж чрез ефективното и ефикасно използване на факторите на производството
Мерки
Мярка 1.1.2.1 Подобряване на производствения капацитет на МСП
Мярка 1.1.2.2.Внедряване на иновативни продукти, процеси и модел
Приоритет 1.2 Развитие на устойчиви и жизнени земеделски сшопанства
Специфична цел 1.2.1. Стимулиране на инвестициите в зеделските стопанства преработващите предприятия и повишаване на добавената стойност
Мерки
Мерки 4. — Инвестиции в материални активи
Под-мярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства
Под-мярка 4.2 „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“
Подмярка 4.4 „Непроизводствени инвестиции“( подкрепа за инвестиции в непроизводствени дейности, свързани с постигане на агроекологичните цели и целите в областта на климата)
Приоритет1.3. Балансирано развитие и подобряване н ефективно използване на природните ресурси
Специфична цел 1.3.1. Прилагане на устойчиви практики за опазване на екосистемите и подобряване на жизнеспособността на горите
Мерки
М08 — Инвестиции в развитие на горските райони и подобряване на жизнеспособността на горите
Под мярка 8.1 - Подпомагане за залесяване и създаване на горски масиви
Под мярка 8.3 — подпомагане за предотвратяване на щети по горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития
Подмярка 8.6. Инвестиции в технологии за лесовъдство и в преработката, мобилизирането и търговията на горски продукти
Приоритет 1.4. Насърчаване на инвестиции за диверсификация на икономиката с развитието на неземеделски дейности:
Специфична цел1.4.1 Подпомагането на инвестициите за развитие на конкурентни неземеделски дейности.
Мерки
Подмярка 7.5 Подкрепа за инвестиции в установяването и развитието на неселскостопански дейности ( развитие на алтернативен туризъм еко и селски туризъм, развитие на социални, информационни, финансови услуги и производства от сферата на индустрията)
Цел 2 Развитие на устойчива жизнена среда и подобряване на качеството на живот
Приоритет 2.2 Обновяване на техническа и социална инфраструктура и създаване на оптимална жизнена среда
Специфична цел 2.2.1 . Инвестиции в образователна инфраструктура и подобряване на качеството на образования
Мярка 7 Основни услуги и обновяване на селата в селските райони
Подмярка 7.2. Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура
Специфична цел 2.2.2. Съхраняване, развитие и популяризиране на местните културни традиции и духовно наследство
Мерки
Подмярка 7.2. Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура
Подмярка 7.6. Проучвания и инвестиции, свързани с поддържане, възстановяване и на културното и природното наследство на селата
Специфична цел 2.2.3 .Подпомагане на инвестиции в а социална инфраструктура за предоставяне на услуги
Мерки
Подмярка 7.2. Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура
Специфична цел 2.2.4. Подобряване и благоустрояване на публичните пространства
Подмярка 7.2. Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура
Цел3: Подобряване на качеството на живот на територията на МИГ
Приоритет3.1 Осигуряване на равни възможности на населението на територията на МИГ
Специфична цел 3.1.1: Осигуряване на възможности за заетост на младежи, безработни лица и групи в неравностойно положение
Мерки
Мярка 1.1. Активиране на продължително безработни и неактивни лица за включване в пазара на труда
Мярка 1.2. Подкрепа на развитие на предприемачеството и стартиране на бизнес
Мярка 1.3. Осигуряване на професионално обучение и преквалификация на заети лица с ниско образование или на възраст над 54 г.
Специфична цел 3.1.2: Подпомагане на социалната интеграция на уязвимите и маргинализираните общности
Мярка 2.1. Осигуряване на достъп до заетост
Мярка 2.2. Предоставяне на здравни и социални услуги
Мярка 2.3.Осигуряване на достъп до образование и обучение
Приоритет 4.1 Възстановяване, опазване и укрепване на биологичното разнообразие, в зони по „Натура 2000“ и в зони с природни забележителности с висока природна стойност.и
Специфична цел 4.1.1 Опазване на биоразнообразието от местните общности и подобряване на управлението и използване на природните ресурси .
Мярка (М 22 от НПРД)- Изпълнение на мерки от Националния план за опазване на най-значимите влажни зони в България
Мярка (М 98 от НПРД) Изграждане и поддържане на инфраструктура, необходима за възстановяване на природни местообитания и видове
Мярка (М 109 от НПРД)Инвестиции в консервационни дейности за поддържане/ подобряване на природозащитното състояние на видове и природни местообитания
Специфична цел 4.1.2. Популяризиране на биоранообразието и осигуряване на широка обществена подкрепа, чрез екологични събития.
Мярка (15 от НПРД) Организация и провеждане на иновативни екологични събития
„Този документ е разработен във връзка с изпълнението на договор № РД50-204 от 07.12.2015 г. по подмярка 19.1„Помощ за подготвителни дейности” на мярка 19 „Водено от общностите местно развитие, която се осъществява с финансовата подкрепа на Програмата за развитие на селските райони 2014 – 2020 г.”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони“